Пресса
Глэмпинги под контролем: что мешает развитию модульных средств размещения
Развитие модульных объектов размещения, включая глэмпинги, оказалось не столь гладким, как планировалось в рамках федеральных программ.
С 2022 по 2024 годы 66 субъектов РФ получили 22,2 млрд рублей на создание таких объектов, но только 80% из запланированного номерного фонда было введено в эксплуатацию. При этом сроки и объемы выполнения неоднократно корректировались. О результатах проверки сообщает сайт Счетной палаты.
Контроль за расходованием субсидий оказался недостаточным. Проверки выявили случаи, когда проекты размещались на землях с разрешенным видом использования, а конкурсная документация содержала значительные пробелы — от отсутствия прав на участки до неподтвержденного обоснования бюджетов.
Нередко сама правовая база мешала реализации: в ряде регионов не существует четких требований к глэмпингам, а также механизмов выделения и перевода участков под их нужды.
Мы попросили прокомментировать ситуацию Максима Долгова, основателя Архитектурной мастерской DA:
— Отмечу, что до 70% существующих глэмпингов размещены на землях с несоответствующим видом разрешенного использования, в основном, на сельхозугодьях и особо охраняемых природных территориях (ООПТ), но некоторые проекты — на землях, где туристическая деятельность прямо запрещена.
Отсутствие в законодательстве специальных ВРИ для глэмпингов вынудило бизнес использовать обходные схемы, например, регистрируя объекты как фермерское хозяйство. И это проблема для государства, так как неурегулированность вызывает протесты местных активистов, уменьшает налогооблагаемую базу.
Для собственников за несоответствие ВРИ грозят штрафы до 500 тыс. руб., демонтаж объектов и потеря инвестиций.
Среди главных проблем, которые могут возникнуть у владельцев глэмпингов, — бюрократические сложности, в том числе при освоении средств, выделенных для реализации федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», а также правовая неопределенность. Требования к глэмпингам применяются по аналогии с отелями, но часто не учитывают специфику некапитальных строений.
Еще одна проблема — дефицит подходящих территорий, и, как следствие, отсутствие простого и понятного механизма изменения ВРИ.
На сельхозземлях строительство глэмпингов запрещено, а перевод в рекреационную категорию занимает 2–5 лет. Если рассматривать лесной фонд, то тут подключение к электросетям невозможно без статуса «зоны отдыха».
60% проектов в лесных массивах не могут легально подключиться к электросетям и водоснабжению. Аренда ограничена 2–3 годами, что не окупает инвестиции. Чтобы решить данный вопрос, необходимо разработать дорожную карту получения разрешений на размещение глэмпингов.
Контроль за расходованием субсидий оказался недостаточным. Проверки выявили случаи, когда проекты размещались на землях с разрешенным видом использования, а конкурсная документация содержала значительные пробелы — от отсутствия прав на участки до неподтвержденного обоснования бюджетов.
Нередко сама правовая база мешала реализации: в ряде регионов не существует четких требований к глэмпингам, а также механизмов выделения и перевода участков под их нужды.
Мы попросили прокомментировать ситуацию Максима Долгова, основателя Архитектурной мастерской DA:
— Отмечу, что до 70% существующих глэмпингов размещены на землях с несоответствующим видом разрешенного использования, в основном, на сельхозугодьях и особо охраняемых природных территориях (ООПТ), но некоторые проекты — на землях, где туристическая деятельность прямо запрещена.
Отсутствие в законодательстве специальных ВРИ для глэмпингов вынудило бизнес использовать обходные схемы, например, регистрируя объекты как фермерское хозяйство. И это проблема для государства, так как неурегулированность вызывает протесты местных активистов, уменьшает налогооблагаемую базу.
Для собственников за несоответствие ВРИ грозят штрафы до 500 тыс. руб., демонтаж объектов и потеря инвестиций.
Среди главных проблем, которые могут возникнуть у владельцев глэмпингов, — бюрократические сложности, в том числе при освоении средств, выделенных для реализации федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», а также правовая неопределенность. Требования к глэмпингам применяются по аналогии с отелями, но часто не учитывают специфику некапитальных строений.
Еще одна проблема — дефицит подходящих территорий, и, как следствие, отсутствие простого и понятного механизма изменения ВРИ.
На сельхозземлях строительство глэмпингов запрещено, а перевод в рекреационную категорию занимает 2–5 лет. Если рассматривать лесной фонд, то тут подключение к электросетям невозможно без статуса «зоны отдыха».
60% проектов в лесных массивах не могут легально подключиться к электросетям и водоснабжению. Аренда ограничена 2–3 годами, что не окупает инвестиции. Чтобы решить данный вопрос, необходимо разработать дорожную карту получения разрешений на размещение глэмпингов.
